签证火爆，旅行社帮办真省心吗
服务套餐“优质”“简化”“加急”标签令人心动，实则存在诸多猫腻（副题）
解放日报记者 唐乙隽
(资料图片仅供参考)
6月26日上午10时，市民盛女士终于收到了来自“飞猪”的提示：商家已送签。此时，距离她下单代办签证业务，整整过去了58天，但据盛女士在这家“上海中青旅旅行社专营店”内拍下的套餐显示，承诺的办理时长仅约9个工作日。
近日来，随着暑期出境游高峰来临，市民的签证办理需求激增。各家旅行社推出的代办送签业务也迎来下单高峰。火爆之下，质疑的声音不少：在各类求助平台上，旅行社收钱帮办反而给不少市民的出行计划添乱。
出签时间一再拖延
早已定下日本旅行计划，着手寻找代办签证的旅行社便成了出行的第一步。在飞猪平台上，“上海中青旅旅行社专营店”吸引了盛女士的目光。以其日本签证代办产品为例，月销量高、套餐种类多、出签率99.5%，相关评价也达到4.9分。盛女士于5月4日线上下单，选择办理单价较高的“三年多次往返旅游签证VIP简化加急”套餐。据介绍，该套餐为专家一对一办理，所需材料项目较常规办理减少6项，且仅需约9个工作日即可出签。由此，除签证费外，该套餐费用还含商家服务费、简化办理费及VIP加急费。为求按时出签，盛女士愿意买单，但下单后，她的体验却与宣传内容背道而驰。
“6月6日，我按照提示准备好所有材料，邮寄给商家，6月7日材料签收后，客服便开始跟我来回拉扯。”盛女士说，按照该名客服的说法，她还需要提交机票行程单、盖章的营业执照等证明。尽管这些材料并不在套餐清单内，盛女士还是于6月14日整理完成后邮寄给对方，但此时，客服再次提出新的要求：若要继续办理，需要再补每人450元的差价。“这不是坐地起价吗？”盛女士对此颇不认可，但不补价，旅行社便不审核也不送签。
近1个月来，这家“上海中青旅旅行社”的代办签证业务频频引发争议。例如，网友年女士告诉记者，她于5月28日邮寄材料办理日本签证，直至约定好的10个工作日已过，方才从客服处得知旅行社根本未开始审核材料，“本来计划6月18日出行，实在来不及只能改签机票酒店”。
团队简陋收费不明
6月30日下午，记者根据盛女士从商家处获取的材料邮寄地址，找到了位于杨浦区昆明路739号文通大厦16楼的上海中青旅社的办事地点。尚未到下班时间，前台处已无人在岗，径直往里走去，记者找到了“签证部”。办公桌上，客户材料堆叠如山，地上还放着两个大箱子，里面塞满了已拆封的快递材料袋。不过，整个签证部却仅有两名工作人员在办公。
“我们这里是不对外的。”其中一名工作人员表示，如果要下单代办签证套餐、咨询签证业务或反映问题等，需经过淘宝、飞猪等线上渠道寻找客服。经查询，这家中青旅旅行社全名为“中青旅遨游国际旅游有限公司”，在国内拥有多个分部，其签证办理业务几乎覆盖全球所有的热门目的地，针对不同国家，旅行社推出多种套餐。商品页面上，相应套餐均打出“优质”“简化”“加急”等令人心动的标签，但细细浏览便可发现，这些服务在收费上存在诸多猫腻。
以日本签证代办业务为例，根据送签领区、签证有效期、入境次数及申请材料、办理时长等收费均不等，但同种签证各套餐之间的差距实则不大。例如，盛女士选择的三年多次“VIP简化加急”套餐较“在职简化”“纳税简化”两种套餐所需材料几乎一致，据客服介绍，VIP简化加急套餐“只是在办理时长上缩短了1个工作日”，其差价却达200元至300元。
记者还在多个商品页面发现，尽管商家给出的“套餐说明”中含有针对费用的说明，但似乎并不能与最终的收费相对应。如荷兰旅游签证“首次申请”套餐收费588元，费用说明却显示“10天内行程1000元”。除单家旅行社提供的套餐琳琅满目外，不同旅行社之间的定价更是五花八门，如记者通过飞猪平台搜索“韩国旅游签证”，所得的结果中最贵的要收取1500余元，最便宜的仅需139元。
代办签证市场需规范
代办签证这项业务究竟应如何确定服务内容及收费标准？“一直以来都是旅行社说了算。”长期在旅行社从事签证代办工作的王女士说，“通过代办业务，旅行社在领馆所需的签证费之外收取不同数目的服务费，其中，加急办理和简化流程是最为常见的宣传点，针对一些办理程序较复杂的签证，还会提供代做行程单、面试培训及陪同面签等服务。至于一个代办套餐中应包含哪些服务、定价标准如何，并没有统一的规范。”
“市面上那么多旅行社都能承接代办签证业务，本就不合理。”王女士补充道，“严格来说，只有具备出入境资质的旅行社才能送签代办，实际上，很多旅行社都是采取挂靠方式强行挤入这个市场。”
早在2007年，国家发展和改革委员会第90号公告就规定具有合法资质的中介机构受外国驻华使领馆委托，代办中国公民因私签证业务可以收取代理服务费，收费标准上限为260元/人次。至2018年1月，代办中国公民因私签证服务价格政府定价被取消，只对相关服务机构提出了合法经营、明码标价，提供质量合格、价格合理的服务的要求。
对此，王女士希望代办签证市场能得到更严格的监管，“比如强化资格审查，将该业务限定在明确有资质的旅行社内，或是细化项目定价，使消费者能更清晰地获取商品信息，并要求旅行社在交易过程中，对相关业务的退赔措施等作出详细说明”。
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